Poslovni prostori u vlasništvu Glavnog grada predstavljaju veliku olakšicu za sve biznise u razvoju, a ipak malo sugrađana je upoznato sa ovom mogućnošću. Vođeni ovim problemom, prikazujemo na kojim lokacijama i na koji način je moguće uzeti u zakup ove prostore. U toku istraživanja otkrili smo i niz nepravilnosti koje se moraju riješiti, kako bi svima olakšali proces i kako bi se obezbijedio javni nadzor nad upravljanjem prostora u javnom vlasništvu.
Jedna od najvećih prepreka za pokretanje biznisa u Podgorici je svakako pronalazak prostora u kojem bi se mogla obavljati poslovna djelatnost. Neumoljivo visoke i neisplative cijene zakupa dodatno obeshrabruju razvoj preduzetništva, naročito na lokalnom i sub-lokalnom nivou, u naseljima poput Zabjela koji nisu prometni kao urbaniji djelovi Podgorice.
Rješenje ovog problema bi možda moglo da se pronađe u prostorima koji su u javnom vlasništvu, odnosno u vlasništvu Glavnog grada, ali javni registar ovih prostora nigdje nijed dostupan javnosti. Ova činjenica postavlja dodatno pitanje o transparentnosti poslovanja lokalne samouprave, na koje bi trebalo da svi njeni građani imaju pravo.
Glavni grad Podgorica je u vlasništvu velikog broja poslovnih prostora u stambenim zgradama širom grada. Većina tih prostora nalaze se u gradnjama iz doba SFRJ, ali dio njih je dostupan u novijim i modernijim stambenim ili poslovnim jedinicama. Te prostore moguće je zakupiti po relativno niskim cijenama, u zavisnosti od interesovanja za određeni prostor. Međutim, podatke o dostupnim prostorima i o uslovima za zakup je skoro nemoguće pronaći.
Javni poziv i način prijave
Prikupljanje ponuda za uzimanje u zakup pomenutih prostora sprovodi Agencija za izgradnju i razvoj Podgorice. Slobodni prostori se oglašavaju jednom mjesečno ili jednom u par mjeseci i to u dnevnom listu Pobjeda, saopštili su portalu Glas Zabjela iz Agencije.
„Javni pozivi za davanje u zakup poslovnog prostora u vlasništvu Glavnog grada se objavljuju u dnevnom listu “Pobjeda” i obično budu jednom mjesečno ili jednom u dva mjeseca. Zainteresovani građani mogu dobiti informacije oko poslovnih prostora i pogledati poslovne prostore koji su predmet javnog poziva, tako što će kontaktirati Agenciju za izgradnju i razvoj Podgorice putem email-a ili na telefon 020 408 700 i dogovoriti termin obilaska poslovnih prostora“ – kazali su iz Agencije.
U okviru javnog poziva, građani mogu vidjeti koji su sve prostori slobodni kao i koja je minimalna cijena svakog prostora. Ponude za prostore mogu dostaviti domaća i strana pravna lica, preduzetnici i fizička lica. Obavezna je uplata garantnog depozita (zaštita od neozbiljnih ponuda) u iznosu od 2% od vrijednosti ponude na godišnjem nivou.
Pored toga, potrebno je dostaviti zahtijevane lične podatke i informacije o ponudi i prostoru na koji se ista odnosi. Zakupac može ponuditi različite načine plaćanja i to: mjesečno, tromjesečno, polugodišnje, godišnje i višegodišnje.
Ponude se podnose u zatvorenom kovertu putem pisarnice Agencije, za svaki objekat posebno, sa naznakom ”Ne otvarati – Ponuda za javni poziv za davanje u zakup poslovnog prostora u svojini Glavnog grada”, na adresu Jovana Tomaševića 2A, Podgorica.
U okviru javnog poziva zakazuje se mjesto i vrijeme javnog otvaranja pristiglih ponuda za prostore. Postupak davanja poslovnog prostora u svojini Glavnog grada u zakup sprovodi Komisija za sprovođenje postupka davanja u zakup poslovnog prostora.
Nakon otvaranja i ocjene ponuda Komisija donosi Odluku o utvrđivanju rang liste i sačinjava Izvještaj o rezultatima postupka po javnom pozivu. Kriterijum za rangiranje na rang listi je visina ponuđene cijene po metru kvadratnom poslovnog prostora, na mjesečnom nivou.
Sajt Agencije neažuran i netransparentan
Čitav proces javnog poziva uređen je Odlukom o davanju u zakup poslovnog prostora u svojini Glavnog grada Podgorice, međutim, očigledno je da ni Agencija za izgradnju i razvoj Podgorice ne poštuje istu. Član 6 ove odluke jasno navodi da se javni poziv objavljuje u najmanje jednom dnevnom listu kao i na sajtu Agencije.
Kratkom pretragom na internetu može se utvrditi da na sajtu Agencije, koji je sam po sebi prilično konfuzan, nema javnih poziva, ni bilo kakvog spiska prostora, kao ni onih prostora koji su nam prethodno saopšteni kao slobodni.
Od početka 2020. godine do danas, od dokumenata na sajtu Agencije objavljeni su plan infrastrukture, program rada, dva plana integriteta i veliki broj putnih naloga. Na sajtu postoji i odvojeni dio pod nazivom „poslovni prostori“ ali navodi postojanje samo dva poslovna prostora u čitavom gradu, što, ispostaviće se u nastavku, nije pravo stanje stvari.
Sve ovo navodi na to da je sajt neažuran, netačan i da Agencija ne ispunjava svoje dužnosti prema građanima propisanu Odlukom o davanju u zakup poslovnog prostora u svojini Glavnog grada Podgorice.
Na sajtu Skupštine Glavnog grada moguće je u odlukama po sjednicama pronaći odluke o davanju u zakup pojedinačnih prostora, ali u okviru istih nisu naznačene čak ni tačne adrese prostora, samo broj katastarske parcele. Pored činjenice da ti šturi podaci veoma otežavaju pristup informaciji koji prostor je dat u zakup, još veći problem nastaje kada postoji više prostora u okviru iste parcele.
O prostorima nema jasnih informacija
Za pomenute javne oglase kao i za razgledanje slobodnih prostora, na osnovu iskustva portala Glas Zabjela, angažovan je samo jedan zaposleni. Kada je zaduženi službenik na godišnjem odmoru, kako se ispostavilo, niko drugi ne može da ga zamijeni, tako da bi eventualno razgledanje prostora moralo da sačeka.
Sa druge strane, ova kontakt osoba Agencije za izgradnju i razvoj Podgorice je portalu Glas Zabjela vrlo ljubazno i na predusretljiv način ponudila sve neophodne informacije za učešće na jednom ovakvom oglasu, kao i za razgledanje slobodnih prostora.
Međutim, to ne umanjuje značaj činjenice da ne postoji javan i precizan spisak poslovnih prostora u vlasništvu Glavnog grada, kao i toga da javnost nema uvid u precizne informacije o uslovima zakupa i korišćenja ovih prostora.
S obzirom na to da ne postoji tačan spisak poslovnih prostora na Zabjelu, bilo je neophodno istražiti lokacije i pribaviti kompletan spisak lokacija kako bi građani bili informisani o mogućnostima za iznajmljivanje ovih prostora.
Prostori na Zabjelu
Da bismo bili sigurni da ćemo dobiti tražene podatke, zahtjevom za slobodan pristup informacijama smo se obratili Agenciji za izgradnju i razvoj Podgorice i dobili spisak prostora koji su u vlasništvu Glavnog grada.
Glavni grad na Zabjelu posjeduje poslovne prostore na sledećim adresama:
- Ulica Jerevanska br. 2; 30; 34; 34; 36; 36; 38; 38; 40; 40; 40; 44; 44; 46; 48; 48; D6
- G-7 Zabjelo (dva prostora)
- Ulica Steva Boljevića L1; L2; L3; L4; L5; L6; L7; L8
- Ulica Kralja Nikole br. 122 (dva prostora)
- Radosava Burića br. 254
- Bracana Bracanovića br. 84
Neke od ovih prostora Glavni grad je već dao u zakup, neke od njih je moguće sada iznajmiti, a neki se ne iznajmljuju zbog lošeg stanja samih prostora.
Većina ovih prostora je zauzeto ili tehnički neispravno. Ali nije moguće provjeriti i definitivno utvrditi koliko ovih prostora je u tehnički neispravnom stanju.
Obilaskom ovih lokacija utvrđeno je da dostavljeni podaci nisu dovoljno precizni da bi se jasno i tačno utvrdilo koji su to prostori u vlasništvu Glavnog grada na dostavljenim adresama.
Telefonskim pozivom ka Agenciji za izgradnju i razvoj Podgorice dobili smo listu trenutno slobodnih i za izdavanje dostupnih prostora, kojih je trenutno mali broj. Obilaskom svih poslovnih prostora može se primijetiti da značajan udio ukupnog broja prostora trenutno nije u upotrebi.
Slobodni poslovni prostori u MZ Zabjelo i MZ Ljubović koji su dostupni za iznajmljivanje su:
- Ulica Jerevanska br. 44, površine 27,30 m2 – prizemlje, po početnoj cijeni 4,40 €/m2 bez uracunatog PDV-a,
- Ulica Steva Boljevića, poslovni prostor površine 41,16 m2 – suteren, po početnoj cijeni od 1,93 €/m2 bez uračunatog PDV-a,
- Ulica Steva Boljevića, poslovni prostor površine 71,47 m2 – suteren, po početnoj cijeni od 1,93 €/m2 bez uračunatog PDV-a
Nepravilno i netransparentno održavanje prostora
O iskustvu sa ovim prostorima razgovarali smo sa jednim od njihovih korisnika.
„Prostori se dobijaju onakvi kakvi su. Znači ako su zapušteni prije toga, ako su ih prethodni vlasnici ruinirali, dobijaju se takvi. Mi smo bili u obavezi da dovedemo ovaj prostor u dobro stanje. Prethodni korisnik ga je ostavio u lošem stanju sa dugovima za struju i vodu. Mi nismo morali da platimo te dugove, dobili smo prostor od nule ali je svakako bio uništen. U međuvremenu smo imali problem sa vodom, poplavama, kanalizacijom i dosta smo morali da uložimo ali je cijena zakupa korektna i na nekom nivou pet godina korišćenja računali smo tu investiciju kao isplativu. Saradnja sa Glavnim gradom je dosta korektna, nemamo nikakvih problema ni komplikacija. Dobar je komšiluk, Zabjelo je primamljivo za privatnike. Zadovoljni smo.“ – za Glas Zabjela ispričao je jedan od zakupaca.
U Agenciji ne kriju da neki prostori nisu tehnički ispravni.
„Na navedenim lokacijama ima i poslovnih prostora koji se ne izdaju u zakup zbog tehničkih nedostataka (izlivanje atmosferske ili fekalne kanalizacije) što pokušavamo sanirati uz saradnju sa skupštinama stanara“ – naveli su iz Agencije za izgradnju i razvoj Podgorice.
Međutim, kao ni sa ostalim prostorima, ne postoji javno dostupan spisak prostora koji su tehnički neispravni.
Zaključak
Dakle, javni registar prostora u vlasništvu Glavnog grada ne postoji, a informacije o stanju i korišćenju istih nisu javno dostupne. Tačan broj poslovnih prostora koji se ne izdaju u zakup zbog lošeg stanja – nije poznat, kao ni jasan plan njihovog stavljanja u funkciju.
S obzirom na to da trenutna gradska uprava veliki akcenat stavlja na podržavanje preduzetništva, renoviranje i adaptacija svih prostora u vlasništvu Glavnog grada za davanje u zakup, kao i objavljivanje javnog registra ovih prostora, značajno bi doprinijelo otvaranju novih biznisa u cijeloj Podgorici, a pogotovo na Zabjelu.
Međutim, ne postoji način za vršenje javnog nadzora nad upravljanjem ovim prostorima, što ostavlja priliku za potencijalne manipulacije, favorizovanja ili opstrukcije razvoja preduzetništva u određenim djelovima grada.
U tom slučaju, javnost ne bi bila upoznata sa sveukupnim činjeničnim stanjem. Građanima samo preostaje da se nadaju najboljem, ili da okreću glavu od ove teme, čemu svakako doprinosi i njeno sklanjanje iz žiže javnosti, opskurnim i nedovoljno transparentnim javnim oglasima.
Na kraju, preostaje nam samo da objavimo spisak prostora u vlasništvu Glavnog grada i van naselja Zabjelo, koji nam je po zahtjevu o slobodnom pristupu informacijama dostavljen od strane Agencije za izgradnju i razvoj Podgorice. Iako smo svjesni, da ove informacije nisu dovoljne za transparentno poslovanje Agencije kao ni za precizno i blagovremeno informisanje građana koje propisi nalažu.
Adrese prostora u vlasništvu Glavnog grada (van Zabjela):
- Ulica Slobode br. 3; 7; 9; 11; 13; 15; 23; 24; 25; 28; 29; 30; 31; 32; 35; 24; 24; 49
- Hercegovačka br. 13; 13
- Novaka Miloševa br. 10; 12; 12; 30; 30; 33; 35; 23; 31
- Balšića br. 5
- Gradski stadion (dva prostora)
- Moskovska br. 67; 92; bb
- Bulevar Svetog Petra Cetinjskog br. 81
- Bulevar Revolucije br. 8; 48
- Ivana Vujoševića br. 48
- Džordža Vašingtona bb (dva prostora)
- Steva Markovića br. 7; 13; 17; 25; 29; 29; 30; 31; 31; 31; 31; 31; 34; 38
- Serdara Jola Piletića bb
- Vasa Raičkovića br. 3
- Ivana Milutinovića br. 5; 5; 7; 7; 7; 7
- 13. jula bb
- Bratstva Jedinstva br. 21; 21; 177
- Bulevar Ivana Crnojevića br. 53
- Oktobarske Revolucije br. 6; 22; 22
- Trg Božane Vučinić br. 1; 26; bb (četiri prostora)
- Beogradska br. 24c
- Kralja Nikole br. 115; 37; 56; 57; bb
- Mila Radunovića br. s3(devet prostora); s4 (dva prostora); bb (dvanaest prostora)
- Velimira Terzića br. 5
- Prolaz Arsenija Čarnojevića br. 2; 2
- Vijenci Danila Kiša br. 5
- Trg Nikole Kovačevića br. 5 (tri prostora); 7
- Vijenci Kosovskih junaka br. 2; 3; 5; 5; bb
- Bulevar Blaža Jovanovića bb
- Gavrila Dožića br. 3
- Nikole Tesle A8 (pet prostora)
- 4. Jula S10 (tri prostora); S12 (dva prostora); TS 1 (četiri prostora); TS 2 (dva prostora)
- Blok 18 i 19
- Malo Brdo L3
- Aerodromska br. 21; bb (tri prostora)
- Josipa Broza Tita bb
- Đoka Miraševića br. 55; 55; 57; 59; 61;61
- Đoka Miraševića Ruske kule M1
- Vlada Ćetkovića L2; L4; L6; L8; L9; L 10; L11; L12; L15; L16; L17; L18; L19; L20; L23; L24
Ovaj tekst nastao je u okviru projekta “Transparentnost lokalnih online medija za jačanje demokratskih kapaciteta”, koji sprovodi Centar za političku edukaciju a koji finansira Ambasada SAD u Podgorici. Mišljenja, nalazi, zaključci ili preporuke koji su ovdje izneseni su stav autora i ne odražavaju nužno stav Stejt dipartmenta/Vlade SAD.
